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專家:碳交易 需平衡全局與局部關系
雙擊自動滾屏 發布者:聊城寶特 發布時間:2021/7/1 閱讀:279次 【字體:

[ “碳減排應與污染防治、生態修復和經濟增長協同推進!贝笾v堂上,中國發展研究基金會副理事長劉世錦針對上述擔憂說。 ]

碳交易展開后,會不會出現南方賣碳排放權,北方買碳排放權,最終導致后者空氣污染加重的情況?中金公司首席經濟學家彭文生29日在一場演講中提出這一擔憂。

在北京大學能源研究院和綠色創新發展中心29日舉辦的“碳中和是中國社會經濟發展新引擎”大講堂上,彭文生說,碳交易是一個全國統一的大市場,而空氣污染是局部性的,“有了全國統一的碳交易市場后,會不會導致碳排放向某一地區集中?如果出現這種情況,整個國家的碳排放可能是降低的,但某一地區的碳排放反而更多了!

彭文生說,北方地區對化石能源的依賴度更強,產業結構偏重,轉型需要付出巨大的成本,更可能通過購買碳排放權,達到維持經濟正常運行的目的,“全國性碳市場,需要平衡全局與局部的關系”。

“碳減排應與污染防治、生態修復和經濟增長協同推進!贝笾v堂上,中國發展研究基金會副理事長劉世錦針對上述擔憂說。

他解釋說,在中國“協同推進有必要性”,中國作為發展中國家,與發達國家相比,環境污染、生態破壞問題依然突出,同時,經濟較快增長、中速增長可能保持十年或更長時間,而發達國家這些特征已不明顯,主要是碳減排的問題。

劉世錦說,碳與其他污染物排放具有同源性,“深圳的治理經驗顯示,碳與其他污染物的同源性在70%至80%”,可以通過污染防治減少“碳源”,通過生態修復增加“碳匯”。

談及目前正在實施的碳減排制度設計,劉世錦說,歐美國家推動發展碳排放權市場,基本上是自愿減排。中國現階段主要采取由上而下、層層分解任務目標、用行政手段實施的辦法,“從相當長時間看,只能如此”。

他說,這套辦法的優點是短期內行動較快,也會較快取得成效。但可能的問題是指標分配不夠合理公平、激勵不足、搭便車、實施成本高、平衡性較差等。

劉世錦說,目前中國高收入地區的產出能源強度低于低收入地區,研究結果顯示,在碳中和過程中,可能會讓低收入地區承擔更多的減排任務。山西、內蒙古等以煤炭為主的傳統能源地區,將面臨主體性產業替換的沖擊。鋼鐵、有色、化工、水泥等高耗能產業為主導的區域也將面臨同樣的挑戰。

“在這個過程中,一定要遵循綠色轉型規律和市場規律,否則會適得其反!眲⑹厘\提醒說。

大講堂上,北京大學光華管理學院院長劉俏也表示,碳中和要防止陷入誤區!叭司寂欧排c人均GDP緊密相關!彼f,中國是在人均GDP只有歐美國家五分之一左右水平的時候開始推進碳中和目標的,仍需要尋找在經濟繼續高質量發展與實現碳中和之間的平衡。

此外,中國仍存在巨大的區域發展不平衡問題,制定最優碳中和路徑需要考慮碳中和目標對就業、GDP等方面的影響。碳中和并非主要涉及二氧化碳排放占比高的行業,與消費主導型行業也相關。在推進碳中和過程中,消費偏好會發生變化,需求端變化會倒逼供給端轉型。





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